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    2012年,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实广东省红十字会六届二次会议精神,围绕市委、市政府提出的“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的目标,努力建设责任、廉洁、效率、服务型红十字会,为新时期红十字事业健康发展夯实基础。
    一、明确使命,务实创新,不断增强履职能力
    红十字会是当今世界最有公信力、最具影响力的人道主义社会救助团体。与中国红十字会百年辉煌历史相比,我市红十字事业尚处在初创时期,我们要实现跨越式发展就必须明确使命、传承特色、务实创新。
    一是坚持事业发展的正确方向。红十字会不是单纯的慈善机构,它是党和政府在人道工作领域的得力助手,是构建社会主义和谐社会的重要力量,是推进精神文明建设的生力军。我们要恪守“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍”的七项原则,努力践行《红十字会法》、《红十字会章程》、《红十字会条例》赋予的职责。
    二是立足市情,围绕中心,服务大局。在“党政关心、社会支持、群众需要、能力所及”的结合点上谋划未来开展工作,弘扬人道精神,动员爱心力量,汇聚社会资源,改善最易受损人群的境况,积极参与我市社会建设和社会服务。
    三是依法建会、依法治会、依法兴会。把握经济社会转型发展的机遇,摒弃等待、观望、依靠、无所作为的思想,用创新的思路、务实的措施艰苦创业,不断加强红会的组织建设、制度建设、队伍建设和基础设施建设,提升我市红十字会的履职能力。 
    四是建立健全监管机制,规范操作规范管理。红十字会的生命力在于它的公信力,我们要依法依规开展红十字人道救助款(物)的募集、储存、分配、使用,做到预算科学、过程公正、监督透明,确保人道救助款(物)来源和去路明晰,以公平、公开、公正取信于民。 
    二、深入宣传,营造氛围,树立良好的社会形象
提高红十字会的知名度和影响力,树立红十字会良好的社会形象,是开展各项工作的基础。我们要自觉把红会工作融入我市新一轮经济社会转型发展的大局中,有计划、有步骤地开展宣传活动。 
    一是不断增强宣传工作的意识。红会工作者、志愿者都要成为红十字事业的宣传员,把红会开展的各项业务活动与宣传工作有机结合起来,以丰富多彩富有感召力的宣传形式,营造有利于红十字事业发展的社会氛围。 
    二是不断丰富宣传工作的内涵。坚持主题宣传和经常性宣传相结合,主题宣传是以“5·8世界红十字日”、“6·14世界献血日”、“世界急救日”等纪念活动为契机,深入宣传《红十字会法》、《红十字会章程》、《红十字会条例》;经常性宣传是与报刊广电、网络传媒、政务信息协调配合,搭建好红十字会的信息平台。以宣传带项目,以项目建品牌,以品牌促宣传,不断丰富宣传工作内涵。 
    三是积极拓宽宣传工作的渠道。运用电视、广播、报纸、短信、折页和海报等多种方式宣传,务求内容更丰富、形式更多样、效果更明显。继续办好红会网站和论坛,打造一批彰显东莞本土特色的红十字精品栏目,使之成为红十字会与志愿者、会员、广大市民及社会各界沟通的桥梁和纽带。 
    三、攻坚克难,扩展平台,深化应急救护培训 
    根据省红十字会规划要求和市政府《关于印发东莞市开展应急救护培训工作方案的通知》(〔2009〕102号)精神,2012年我市确定的任务目标是:应急救护知识普及率和红十字救护员规范化培训考核发证率达到国家规定标准,即普通市民、事业单位职工、工矿企业等高危行业从业人员,应急救护知识普及率和救护员规范化培训考核发证率分别达到10%和1%;20%和2%;40%和4%,力争完成全年3万人次红十字救护员规范化培训考核发证任务。 
    一是明确形势,转变观念。开展全市应急救护培训,涉及面广、受训人数多、持续时间长、意义十分重大、任务十分艰巨。市红十字会应急救护培训中心必须认清形势、创新观念,充分利用社会资源,用足用好“政府搭台、红会唱戏”的工作平台,以市场运作企业管理的方式去经营应急救护培训业务,争取政府以购买服务方式支持开展应急救护培训,打造人道工作传统品牌。 
    二是拓宽领域,务实创新。把面向普通市民、事业单位职工、工矿企业等高危行业从业人员的应急救护培训知识普及和红十字救护员的规范化培训工作,作为一项长期、艰巨的任务,统筹安排、分类实施、循序渐进。在重点保证对意外伤害事故易发的工矿企业、交通运输、建筑工程、警务保安、酒店旅游、电力通信等高危行业培训的基础上,主动适应受训行业、单位和个人的特点和需求,不断拓宽应急救护培训的服务领域。 
    三是总结完善,全力推进。积极争取市政府应急办等主管部门支持,适时对全市应急救护培训工作进行检查评估,对工作进度快、成绩显著的单位要通报表扬,对措施不利、推诿拖沓、问题较多的单位要进行重点帮扶督办。培训中心和市红会相关职能部室要适时总结工作经验,分析存在问题,落实整改措施,努力创新应急救护培训方式,提升应急救护培训水平,不断推动我市应急救护培训工作向广度和深度发展。 
    四、志愿服务,彰显特色,激发爱心力量参与公益事业 
    总的要求是:围绕红十字宗旨,整合社会资源,拓宽服务领域,丰富活动内容,形成长效机制,推动红十字志愿服务朝着规范化、特色化、社会化方向发展。实现“四有”:有稳定的志愿服务队伍,有规范的管理制度,有特色的志愿服务品牌,有固定的志愿服务基地。志愿服务管理与服务能力明显增强,志愿服务水平与社会效益明显提高。 
    一是搭建平台,理顺机制。要从和谐社会、幸福东莞的高度,充分认识开展红十字志愿服务的意义,积极争取党委政府及有关部门的重视和支持。巩固和完善以市红十字会志工办及内设职能部室为龙头、辐射东西南北中五个片区[包括33个镇(街)]基层组织,统筹协调的全市红十字志愿服务管理平台,巩固和完善行之有效的运作机制,最大限度地激发广大志愿者的积极性、主动性和创造性。 
    二是落实制度,规范管理。贯彻落实《东莞市红十字志愿服务管理办法》、《工时统计办法》、《志愿服务活动指引》、《志愿服务先进个人评选办法》等管理规定。建立健全多元的激励机制,帮助志愿者克服畏难情绪和无所作为的思想,立足当前谋划长远,在服务中自我充实、自我教育和自我提升。 
    三是拓宽渠道,积极筹资。红十字的公信力和影响力是我们的无形资产,各片区组织和志愿服务队要遵循《东莞市红十字会志愿服务经费管理工作指引》,积极募集款(物),凝聚人道力量,救助社会最易受损人群。逐步理顺筹资赈济机制,为基层组织和服务队建立筹资、筹物的专门台账,有条件的还可以设立志愿服务项目或与项目接轨的爱心企事业单位、爱心人士命名的红十字专项基金,以保障红十字志愿服务能够持续、稳定、健康开展。 
    四是发展基层,壮大队伍。东莞是一个不带县(区)直辖33个镇(街)的地级市,分片区管理是红十字志愿服务事业发展的必由之路。建设片区基层组织一定要从实际出发,因地制宜、分类指导,有计划、有步骤地推进。要使片区之间、片区与专业服务队之间,形成优势互补、信息交流、合作共赢的局面。要注重发展企业红十字志愿服务队和社区红十字志愿服务工作站,使我市的红十字志愿服务进一步深入基层、深入群众。 
    五、救灾赈济,树立品牌,增强人道救助实效
要凸显红十字会的品牌优势,建立公开透明、严格监管、长期稳定的筹资赈济工作机制,搭建好捐赠者和受助者之间的桥梁,动员更多的爱心力量参与、支持红十字事业。 
    一是贯彻落实各项管理制度。《红十字会法》、《公益事业捐赠法》、《基金管理条例》、《红十字会章程》、《红十字会条例》、《红十字会灾害救助规则》等法规,是红十字会筹资赈济的基本法规依据。开展公益募捐活动一定要严格遵循应急预案引导,捐赠款物的接收储备、分配使用、审计公示、评估管理以及捐赠单位(个人)表彰等管理制度和工作规则。 
    二是多种形式拓宽筹资渠道。广泛动员各种社会资源,争取社会各界参与人道救助事业,建立以重大灾害筹资为重点、平时筹资为辅助、项目筹资为抓手的多样化筹资渠道。要主动争取政府项目拨款和彩票公益金支持,创造条件开展信函邮件募捐、募捐箱募捐、网络筹资、短信筹资、社区劝募、拍卖义卖以及政策许可的海关罚款没收物资捐赠,形成政府支持、彩票公益金扶持、社会资助、项目带动、民众参与的筹资新格局。 
    三是做好突发事件筹资工作。在重大自然灾害和突发公共事件发生时,第一时间响应上级红十字会和同级人民政府的指令启动应急预案,通过主流媒体和红十字会门户网站向社会各界发出呼吁,公布捐赠账号、热线电话,适时召开新闻发布会举行捐赠仪式,及时通报红十字会在紧急救援、灾后重建中资金和物资的使用情况。相关职能部门要对每个环节进行督导,相互配合、相互支持、协同做好各项工作。
四是加强筹资监管和绩效评估。既要推广公益行为,严格尊重捐赠意愿,又要规范操作规范管理,及时反馈项目实施、款物使用情况,做好跟踪服务。按照《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》,建立社会效益显著、募捐成本相对较低、阳光公信的工作程序,对每次筹资赈济活动进行绩效评估、审计公示,形成书面报告备案归档,主动接受政府监督、社会监督、舆论监督和捐赠人监督。 
    六、夯实基础,提升能力,全面推进各项工作
市第十三次党代会提出,未来五年要以增进民生幸福为根本,创新社会管理,努力争当加快转型升级,建设幸福广东的排头兵。这为我市红十字事业在新形势下提供了加快发展的机遇,我们要立足当前、谋划长远、夯实基础、提升能力,全面推进红十字会的各项工作。 
    一是继续推动造血干细胞工作。加大对捐献造血干细胞相关活动的宣传工作,在红会网站开辟专栏,配合“5·8世界红十字日”、“6·14世界献血日”等节日进行多种形式的宣传,对典型案例进行深入报道,组织动员更多符合条件的志愿者加入到造血干细胞采样队伍中来。严格按照省红会的要求,做好标本的保存、寄送、资料核对,力争完成省红会下达的2012年造血干细胞入库指标。 
    二是继续推动红十字青少年工作。以东莞市“少年强”项目入选中国红十字总会志愿服务项目发展计划为契机,把在校园广泛开展防灾避险、自救互救、体现人道精神的应急救护培训作为切入点,开展体现学校红十字青少年特点的各项活动,使“人道、博爱、奉献”的红十字精神在青少年中得以弘扬。继续支持符合条件的学校组建基层红十字组织,利用救护培训分解项目合作的方式,争取企业参与和赞助救护培训普及活动。 
    三是继续推动无偿献血、遗体器官捐献和艾滋病预防工作。按照《红十字会法》和《献血法》的要求,协助开展无偿献血的宣传发动工作。贯彻总会和卫生部关于人体器官捐献工作会议精神,协助做好遗体、器官和组织的捐献工作。贯彻总会《关于积极开展预防艾滋病工作的意见》,开展防艾的宣传普及工作,创造条件开展关怀艾滋病患者和艾滋病病毒感染者的人道服务工作。 
    四是加快建设新的公益捐助及业务管理信息系统。由于经费原因,建会之初自建的“东莞市红十字会门户网站”,存在设计简陋、功能单一、容量不足、使用维护不便等一系列问题,远远不能满足我会业务发展的需要。今年上半年要抓紧对网站进行升级改造,建成后的公益捐助及业务管理信息平台将发挥两大功能:即红十字会政策法规、公益慈善募捐、人道救助、应急救护科普教育及规范化培训、自愿无偿献血、造血干细胞及遗体器官捐献、志愿服务等业务宣教功能;红十字会公益募捐款(物)接收、存储、分配、使用,规范操作全过程的相关信息公开查询功能。 
    国家主席、中国红十字总会名誉会长胡锦涛同志指出:红十字事业是一项造福人类的崇高事业。国务院即将出台的《关于促进红十字事业发展的意见》指出:红十字会是党和政府在人道工作领域的得力助手,是构建社会主义和谐社会的重要力量,是推进精神文明建设的生力军,是我国民间外交的重要渠道。我们一定要以此为动力,牢记宗旨,不辱使命,努力推动我市红十字事业又好又快发展。
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